Судя по письмам и звонкам наших читателей, очень многие садоводы до сих пор плохо представляют себе, что такое «дачная амнистия», особенно когда дело доходит до ее практического применения. Мы попробовали разобраться в тонкостях применения законов, касающихся приватизации земельных участков.
Поводом к написанию этого материала послужила конкретная ситуация в одном из садоводческих обществ Новосибирской области, где правление приняло решение провести межевание земель общего пользования, мотивируя это требованием районной администрации, и собрать со всех владельцев участков, желающих оформить право собственности на землю, по 120 рублей с сотки.
Иначе — не видать садоводам подписи председателя на документах, необходимых для оформления каждого отдельно взятого участка. Большинство согласилось с этим ультиматумом. Но нашлись и недовольные, не поленившиеся обратиться и в нашу газету, и в районный отдел Роснедвижимости. Последний, кстати, уже выдал председателю общества кадастровый план земельного участка всего общества. Правда, в нем сказано, что «площадь ориентировочная, подлежит уточнению при межевании». Из объяснений председателя и членов правления следовало, что оформить собственность на личный участок просто невозможно без межевания земель общего пользования. В то же время, коллективного межевания личных участков не предполагается. Каждый, желающий зарегистрировать право собственности, должен нанимать землеустроителей самостоятельно.
А нужно ли вообще это межевание? Не ошибается ли правление товарищества, принуждая садоводов принимать в нем участие? В чем заключается «дачная амнистия» и где бесплатная раздача земли, если за все опять надо платить деньги и немалые? А что будет, если не проводить межевание своего участка? Сколько на самом деле стоит эта услуга и есть ли по ней какие-то льготы?
Эти и другие вопросы задавали садоводы на общем собрании товарищества. И, к сожалению, внятных ответов ни председатель, ни члены правления дать не смогли. Полагая, что аналогичные проблемы существуют во многих садоводческих товариществах НСО, я попыталась систематизировать возникшие вопросы и попросила ответить на них представителей организаций, непосредственно участвующих в реализации «дачной амнистии».
Ленсталь Машковцев, председатель областного союза садоводов:
— Прежде всего, обратите внимание на то, что все решения, касающиеся утверждения сметы затрат садоводческого товарищества, могут приниматься только общим собранием. Ни правление, ни председатель не могут утвердить смету затрат самостоятельно. Это — норма, определенная Законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Теперь о «дачной амнистии». В чем ее смысл? В бесплатной приватизации участков. То есть земля действительно передается садоводу бесплатно. Это и есть приватизация. Но не надо путать саму приватизацию с оформлением, регистрацией права собственности в УФРС. Это потребует определенных затрат. Оформление и связанные с ним процедуры (например, межевание) бесплатными не являются.
И еще: зарегистрировать возникшее ранее ваше право собственности можете когда угодно. Никаких временных ограничений на этот счет в настоящее время в законодательстве нет.
Если у вас уже есть свидетельство права собственности старого образца (невзрачная серенькая бумажка формата А-5, выдававшаяся районным или городским земельным комитетом в 90-х годах), то значит, и право собственности у вас уже есть. И вы можете зарегистрировать его когда угодно. Главное, чтобы в свидетельстве фигурировало именно право собственности, а не аренды или пользования.
Регистрировать право собственности в УФРС необходимо, если вы собираетесь продать, сдать в аренду или подарить свой участок. Без свидетельства о регистрации права собственности вы не сможете им распорядиться.
Что касается межевания, оно необходимо только в том случае, если ваш участок еще не учтен в земельном кадастре. Вы узнаете об этом, обратившись в Управление Роснедвижимости по НСО. Практически же, все, имеющие на руках «ельцинское» свидетельство, уже занесены в кадастр. Поэтому для регистрации права собственности им достаточно обратиться в Роснедвижимость с самостоятельно нарисованным и согласованным с соседями (и председателем товарищества, если участок граничит с землями общего пользования) планом участка. Если вам все-таки нужно провести межевание, придется обратиться в землеустроительную фирму. Имейте в виду, что 2,5—3,5 тыс. руб. — реальная цена межевания одного участка на сегодняшний день. Все фирмы коммерческие, но они заинтересованы в получении работы не меньше, чем садоводы в их услугах, поэтому в их интересах ориентироваться на Постановление губернатора НСО от 2.02.07 г. № 11-па, рекомендующее устанавливать цены на межевание в зависимости от количества участков. Минимум — при условии одновременного обращения в фирму более 50 собственников — не более 800 руб. за участок. Максимум — межевание одного дачного участка — 3100 руб.
Основываясь на своем опыте, могу сказать, что самый экономичный и эффективный путь межевания для садоводческого товарищества — выбрать на общем собрании человека, готового заняться межеванием для нескольких десятков членов товарищества. Определить плату за его работу, выдать доверенности от каждого садовода и поручить найти землеустроительную фирму, ориентируясь на определенные губернатором цены. Смею вас уверить, что сегодня практически все землеустроители в курсе этих рекомендованных цен. И «сыграть на дурачка» им удается все реже и реже.
Кстати, мы разработали рекомендации по «дачной амнистии», в том числе порядок действий по оформлению права собственности. В нашем Областном союзе садоводов вы можете получить и более полную информацию о том, как приватизировать садоводческий участок или оформить право собственности. Областной союз садоводов находится по адресу: Красный проспект, 25, к. 205, тел. 222-21-19, 222-24-85.
Дмитрий Ветошкин, заместитель начальника отдела землеустроения и мониторинга земель Управления Роснедвижимости по НСО:
— Надо сказать, что большинство дачных обществ давно прошли приватизацию, а значит, их участки были поставлены на кадастровый учет. Поэтому большинство садоводов, имеющих свидетельства о праве собственности, выданные районными или городскими земельными комитетами в 90-х годах, могут легко получить у нас кадастровый паспорт. В соответствии с Федеральным законом № 66 от 13 мая 2008 года, вступившим в силу 17 мая 2008 года, нужно лишь предоставить нам, в Управление Роснедвижимости, это старое свидетельство и план участка, который может быть нарисован от руки самим садоводом и согласован с соседями.
Проводить межевание в этом случае совсем не обязательно. Правда, есть вероятность, что вы получите кадастровый паспорт, а значит, затем и свидетельство о праве собственности на участок, с пометкой «площадь ориентировочная, подлежит уточнению при межевании». Но это не является препятствием для регистрации права собственности.
Нет также никаких препятствий к получению кадастрового паспорта отдельного участка садовода и регистрации его права собственности и в тех случаях, когда в кадастровом плане площадь участка всего дачного товарищества именуется «ориентировочной».
Межевание требуется для вновь образуемых участков, которые еще не были приватизированы, так как их координат нет в земельном кадастре, и поэтому мы не можем выдать на них кадастровый паспорт без проведения землеустроительных работ.
Для остальных межевание не обязательно, но желательно. Объясню почему. Приобретая в собственность участок с ориентировочными границами, вы рискуете так же, как если покупаете машину, не проводя технического осмотра. То есть право собственности на машину у вас есть, но сама машина — «кот в мешке». То же — с границами и площадью вашего участка. Поэтому, на мой взгляд, лучше все-таки провести межевание и спать спокойно, будучи абсолютно уверенным в точности его размеров и границ.
Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по НСО находится по адресу: ул. Ленина, д. 50, тел.: 227-06-58, 227-06-58.
Светлана Смывина, заместитель начальника Ленинского отделения УФРС по НСО:
— Если у вас уже есть старое, выданное в 90-х годах земельным комитетом свидетельство о праве собственности, и вы, обратившись в Роснедвижимость, получили кадастровый паспорт на участок, пусть даже с пометкой «площадь ориентировочная, подлежит уточнению при межевании», межевание вам проводить не обязательно. УФРС и так зарегистрирует ваше право собственности и выдаст вам свидетельство. Этот документ будет являться полноценным подтверждением вашего права на участок, который вы сможете продать, подарить, распорядиться по своему усмотрению совершенно законно.
Само право собственности на участок уже не может быть оспорено, но могут быть оспорены, уточнены или изменены границы участка. Например, если ваш сосед проведет межевание (но — имея ваше согласие на границы участка) и поставит забор, «отхватив» несколько сантиметров вашего участка, то закон будет на его стороне. У вас не отберут участок, но могут изменить его границы.
Что касается наследования приватизированного участка (даже если право собственности умершего не было зарегистрировано в УФРС), достаточно получить у нотариуса свидетельство о праве на наследство на приватизированный земельный участок. Сразу регистрировать перешедшее вам по наследству право собственности также не обязательно. Это можно сделать, когда вы решите продать участок — одновременно с регистрацией сделки купли-продажи в УФРС.
«Дачная амнистия» касается в первую очередь тех, кому участки были предоставлены для садоводства и огородничества, ведения личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства после вступления в силу Земельного кодекса (30.10.01 г.), а также — до 30.10.01 г., но не в собственность, а в постоянное бессрочное пользование, пожизненное наследуемое владение, либо вид права вообще не был определен. Всем этим людям закон позволяет сегодня получить и зарегистрировать право собственности на свои земельные участки.
«Дачная амнистия» является бессрочной! Никаких ограничений по срокам законодательством не установлено, в отличие, например, от приватизации жилья в многоквартирных домах, которая продлится лишь до 2010 года.
УФРС по НСО: ул. Державина, 28, тел.: 227-10-87, 234-08-19.
Сайт: http://just.siberia.net
Для государственной регистрации права собственности на садоводческий участок в УФРС вам потребуются следующие документы:
1. Правоустанавливающий документ — распоряжение администрации муниципального образования (района или города) о предоставлении вам участка (если вы хотите его приватизировать) или договор купли-продажи (если вы купили участок).
2. Кадастровый паспорт на конкретный садоводческий участок (выдается Управлением Роснедвижимости).
3. Квитанция уплаты госпошлины
4. Кадастровый паспорт на всю территорию садоводческого товарищества, учредительные документы товарищества (сдаются только первым членом товарищества, обращающимся за регистрацией своего участка в УФРС).
5. Членская книжка.
