В Российской Федерации процедура выделения мощности или увеличения присоединенной мощности, а также процедура технологического присоединения регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации № 861 от 27 декабря 2004 г.
Согласно действующей процедуре, в процесс технологического подключения юридического лица входят:
Подача заявки на технологическое присоединение.
Заключение договора.
Выполнение пунктов договора.
Фактический прием мощности.
Составление акта.
Остановимся на этих пунктах немного подробнее.
Подача заявки на технологическое присоединение
Юридическое лицо, намеренное осуществить технологическое присоединение, должно подать в сетевую организацию соответствующую заявку в 2 экземплярах письмом с описанием вложения. Заявка подается в сетевую организацию, объекты электрохозяйства (опора ЛЭП, кабельная линия, подстанция, распределительное устройство с соответствующим классом напряжения) которые расположены ближе всего к границам участка заявителя. При этом, если на расстоянии 300 метров от границ участка имеются объекты 2 или более сетевых организаций, то заявитель вправе подать заявку в любую из них. Однако, подавать заявку в несколько организаций одновременно запрещено, кроме случаев, когда категория надежности энергоснабжения предприятия требует наличия двух вводов электроэнергии. В таком случае заявитель обязан уведомить эти организации в течение 3 дней с момента подачи заявки. При этом объекты электрохозяйства могут быть как работающими на момент заявления, так и те, ввод в эксплуатацию которых только предусмотрен утвержденной программой инвестиций сетевой организации.
В случае, когда заявитель не может определить принадлежность близлежащих объектов электросетевого хозяйства, он имеет право направить запрос об их принадлежности в те органы местного самоуправления, к которым территориально относятся данные объекты. Информация о принадлежности данных объектов должны поступить инициатору запроса не позднее, чем через 15 дней после подачи запроса.
Заявка должна содержать (в скобках указаны категории потребителей – А, Б, В, Г, на которые распространяется требование):
Реквизиты заявителя — наименование, номер записи в реестре юридических лиц. (А, Б, В, Г)
Наименование и расположение присоединяемых устройств. (А, Б, В, Г)
Место расположения заявителя (А, Б, В, Г)
Мощность ЭУ (максимальная) (А, Б, В, Г)
Технические характеристики ЭУ и их количество (А)
Наличие и количество трансформаторов, генераторов (А)
Количество точек присоединения (А, Б)
Уровень надежности устройств (А, Б)
Характер нагрузки (А, Б, В, Г)
Наличие нагрузок, меняющих форму кривой тока и порождающих асимметрию в точке присоединения (А)
Для генераторов – величину технологического минимума с объяснением (А)
Для потребителей – размер брони (технологической и аварийной) (А)
Сроки проектирования и ввода в эксплуатацию устройств-потребителей с указанием этапов ввода мощностей (А, Б, В, Г)
Предложение по условиям рассрочки оплаты за работы по технологическому присоединению и предложения по порядку расчетов (В, Г)
Срок, на который осуществляется присоединение (Г)
Категории предприятия по уровню мощности ЭУ:
А. Заявители с планируемым объемом присоединенной мощности свыше 750кВт;
Б. Заявители с планируемым объемом присоединенной мощности от 100кВт до 750кВт включительно;
В. Заявители с планируемым объемом присоединенной мощности от 15кВт до 100кВт включительно;
Г. Заявители с планируемым объемом присоединенной мощности от 15кВт до 100кВт включительно при временном присоединении на срок не более 6 месяцев;
К заявке необходимо приложить:
План расположения ЭУ;
Схему электрических сетей (свыше 35 кВ) с указанием возможности резервирования;
ЭУ (перечень и мощность), которые возможно присоединить к противоаварийной автоматике;
Копию документа о праве собственности на объект строительства или земельный участок.
Другие документы сетевая организация требовать не вправе.
При отсутствии одного или нескольких документов заявитель уведомляется об этом в течение 6 рабочих дней.
Заключение договора
В течение 30 дней с момента подачи заявки с полным пакетом документов и сведений (с момента утверждения суммы оплаты при подключении по индивидуальному проекту) сетевая организация направляет заявителю проект договора (2 экземпляра) и технические условия (ТУ) как приложение к договору. Формы типовых договоров можно посмотреть в Приложениях к статье.
Срок действия ТУ должен находиться в пределах от 2 до 5 лет.
Если мощность присоединяемых ЭУ превышает 750кВт, то срок может быть продлен на период согласования ТУ с системным оператором. В этом случае ТУ должны быть подписаны системным оператором, а заявитель должен получить их вместе с проектом договора в течение 3 дней с момента согласования ТУ.
Заявитель в течение 30 дней либо подписывает проект договора и возвращает один экземпляр сетевой организации (с этого момента договор вступает в силу), либо направляет заказным письмом с уведомлением мотивированный отказ от подписания и предложения по внесению изменений в проект договора. Если ни одно из этих действий заявителем не произведено, то через 60 дней его заявка считается утратившей силу.
После получения мотивированного отказа сетевая организация в течение 5 дней приводит договор в соответствие с Правилами, регламентирующими технологическое подключение, и направляет заявителю исправленный вариант проекта договора.
Договор в обязательном порядке должен включать:
Список мероприятий по технологическому подключению и обязанности сторон по их выполнению;
Срок выполнения технологического подключения:
15 рабочих дней (категория Г) при расстоянии не более 300м до места подключения;
6 месяцев (категория В), при подключении к сетям до 20кВ при расстоянии от границ участка до места подключении 300м (город, пгт.) или 500 м (сельская местность);
1 год (категория Б), если меньшие сроки не предусмотрены соглашением сторон или инвестпрограммой;
2 года (категория А), если меньшие сроки не предусмотрены соглашением сторон или инвестпрограммой.
Ответственность сторон за выполнение договора (в т.ч. право одностороннего расторжение договора и право выставить неустойку);
Порядок разграничения балансовой принадлежности сетей;
Сумма платы за осуществление технологического присоединения и порядок ее внесения;
Порядок взаимодействия сторон.
Выполнение условий договора
Оплата сумм, указанных в договоре, осуществляется частями и вносится в соответствии с Правилами, регламентирующими технологическое подключение.
Для технологического подключения сетевая организация готовит ТУ и разрабатывает проектную документацию. Проектная документация выполняется заявителем в пределах его земельного участка.
Фактический прием мощности
Обе стороны должны выполнить ТУ в оговоренные договором сроки, сетевая организация обязана проверить их выполнение в полном объеме, а должностное лицо Федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору при участии сетевой организации и собственника таких устройств обязано осуществить осмотр ЭУ.
Лишь после этого сетевая организация производит непосредственно технологическое подключение и включение аппарата коммутации.
Составление акта
После проведения работ по технологическому присоединению стороны составляют три акта:
акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей;
акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон;
акт об осуществлении технологического присоединения.
По составлению упомянутых выше актов технологическое присоединение считается полностью оконченным.
Таким образом, процедура технологического присоединения понятна и четко регламентирована, однако в ней существует целый ряд проблем, о которых стоит сказать отдельно.
Основные проблемы
Основной проблемой в вопросе технологического присоединения может стать недостаток мощностей у сетевой компании. Это может произойти в том случае, когда сетевое оборудование, к которому планируется присоединить ЭУ, работает на пределе своих возможностей, а если и не так, то присоединение значительной дополнительной нагрузки превысит предел загрузки сетевого оборудования.
Проблема эта решается при помощи перераспределения присоединенной мощности, о чем мы уже писали не так давно.
Целый ряд проблем лежит в плоскости отношений юридических лиц, подавших заявку на технологическое присоединение, с сетевыми организациями, являющимися монополистами в поставке и распределении электроэнергии на определенной территории.
Так, сетевые организации могут предъявлять заявителям необоснованно завышенные требования по усилению электросетей, а также составлять чрезмерные ТУ, требующие заключения договоров на составление проектной документации сторонними организациями.
Если такое происходит, то заявитель может ссылаться на Правила, регламентирующие процедуру технологического присоединения, которыми категорически запрещено наложение таких требований и взимание платы сверх установленной, расчет которой сделан согласно этим же Правилам.
Кроме того, сетевая организация не испытывает потребности максимально удовлетворять потребности своих клиентов, а значит, процедура технологического присоединения может необоснованно затягиваться, погрязая в волоките, часто умышленной. Процедура может многократно нарушаться, документы могут возвращаться заявителю с различными претензиями. При этом разные подразделения сетевой организации могут выдвигать диаметрально противоположные требования.
Мероприятия по поддержке малого и среднего бизнеса в столице
В настоящее время на территории г. Москва осуществляются мероприятия по поддержке малого и среднего бизнеса, предусматривающие, в частности, возмещение затрат на технологическое присоединение ЭУ. Субъектам предпринимательства может быть возмещено до 50% суммы договора на технологическое присоединение, но не более 3 млн. рублей.
Возмещение предоставляется на конкурсной основе.
Для участия в конкурсе необходимо обратиться в Центр развития предпринимательства по месту осуществления деятельности, собрать необходимый пакет документов. Финансовая комиссия при Департаменте науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы на своем заседании в присутствии претендентов определит предпринимателей, которым будет выделена субсидия. После этого необходимо заключить соответствующий договор с Департаментом, а затем предоставить справку произвольной формы о результатах деятельности предприятия с момента получения субсидии.
